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金洞“四项举措”推进信访矛盾化解
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[来源:永州新闻网]   [作者:赵子勇]   [编辑:彭珍琳]   时间:2018-08-07 09:17:16

  永州新闻网讯(通讯员 赵子勇)近年来,随着改革和经济社会各项事业的发展,金洞管理区出现了一批信访矛盾问题,有个人的也有群体的。由于矛盾没有及时化解,且逐年累积,导致信访人经常到管理区乃至省市上访,给各级党委、政府造成了严重影响,同时由于接访等因素也给上访人所在地政府增加了麻烦,产生了巨额费用,造成了负面影响。2018年以来,金洞管理区党委采取“领导包案、部门主办、法理结合、追责问效”等四项举措推进了信访矛盾化解,取得了较好成效。

  领导包案。根据中央、省市相关文件精神,金洞管理区先后出台了《金洞管理区信访法治化建设年实施方案》、《金洞管理区综治工作考评办法》、《金洞管理区领导干部接访工作制度》等待一系列文件,明确规定区、乡、村各级领导干部信访职责,确定领导带头包案处置信访事项,建立层层包案的责任体系。如中央第八巡视组交办的信访件由区党委书记亲自包案化解,省委第六巡视组及市委、市政府交办的信访件由管理区其他班子成员包案化解,实行谁分管、谁包案、谁负责,做到个个身上有任务,人人肩上有责任。全区1-6月共收到来自中央、省市交办的信访件共10件,涉及环保、扶贫、农业、林业、组织人事、交通、城建、国土等行业和领域,区级领导共9人分别包案处理;全区摸排和群众反映的重大信访事项8项,通过区信访联席会议研究后分别确定了8名区级领导包案化解,包案领导涉及管理区全部领导班子成员。

  部门主办。一是明确了“管行业必须管信访”,坚持“谁引发、谁负责”的原则。哪个行业、哪个领域出现的信访件交哪个部门负责牵头处理。二是严格按照信访工作“五个一”要求,明确责任部门主要领导为第一责任人,负责组织班子开展走访见面,查阅资料,研究政策,撰写调研报告和回复意见书,能够解决的及时给予解决,不能解决的做好政策解释和思想工作。三是严格按照“一提级、两见面、三不限”要求,全面做好信访件的处置工作。如中央巡视组交办的游XX信访件的处置工作。该信访件在三年前就反映过了,一直没有得到妥善处理。该信访件反映我区在执行环保政策时要求信访人拆除了他在晒北滩水库养殖的网箱,导致其养殖亏损,要求管理区给予亏损补偿。为妥善处理这一信访事件,管理区党委书记何德波亲自包案,区农业委、环保局、信访局等部门负责人组成领导小组。该小组成员先后二次去长沙找信访人见面洽谈,了解信访人的真实诉求,四次在金洞约谈信访人,二次到晒北滩瑶族乡相关村调查取证,查阅了当时的相关资料、证据,搜集了有关政策,经过反复见面约谈,最后达成了共识,信访人息访息诉。四是积极担责不推诿。全区各级各部门主动揽责,做到“谁家的孩子谁家抱”。只要出现信访问题,该谁处置不推诿。如省委巡视组交办的信访件。信访人邓XX,因个人违法受到处理,他认为处理不公。从监狱出来后就以村干部打击报复为由,多次上访。本次反映村干部在林业、农业、危旧房改建等方面存在问题。为给信访人回复,管理区组建了由区党委副书记牵头包案,农业委、林业局、住建局、信访局等部门负责人组成的联合调查处理组。经过进村入户深入调查,反复听取信访人和当地村民的意见,撰写了调查报告和回复意见书,给信访人作出了公正的答复,并引导信访人走依法诉讼的程序。目前信访人情绪稳定,依法提出申诉。

  法理结合。针对信访人信访不信法、有理不申诉的实际情况,管理区采取诉访分离和领导干部定期接访制度。一是邀请人大代表、政协委员和法律顾问定期到信访接待室接访信访人,为他们提供法律援助,普及法律知识,为解决诉求提供法律依据,引导信访人依法依规走诉讼程序;二是实行诉访分离。在接受信访件或接见信访人时,经过审查案件情况,及时转送案件处置对象,将属于应该转送司法部门的转送司法部门,属于信访渠道的转送信访处置部门;三是进行法制宣传,特别是《信访条例》宣传教育,引导信访人依法依规信访,合理表达诉求,绝不能超越《信访条例》规定非法信访;四是打“亲情牌”,以真情换真心。如中央巡视组交办的陈XX信访件。该信访件反映信访认在反映原林场党委某书记问题时受到打击报复,要求重新下文,恢复名誉。该信访人为此事已上访了二十多年,经常反复,且家庭矛盾十分僵化。包案领导区党委书记了解情况后,二次登门拜访,对信访人过去受到不公正待遇表示同情,希望信访人放下思想包袱,振作精神,继续发挥优势,发挥余热,为管理区的改革、发展、稳定作出新的贡献。同时三次做信访人亲属工作,要求他们常回家看看,给信访人以家庭的温暖,亲人的关心和爱护。通过走访、慰问、安抚和情理交融的谈话,信访人及家属均感到满意,并表示不会再因此事上访,家庭矛盾也得到有效化解;五是依法打击非法信访。今年以来对无理取闹、串联闹事、纠缠闹事的非法信访人进行了严厉打击,共批评教育18人次,训诫3人次,治安拘留1人次,有效维护了信访秩序。

  追责问效。为依法依规处理好信访事项,金洞管理区依据《信访条例》制订了一系列规章制度,将信访工作纳入绩效考核和干部执行力考核体系,并严格按制度抓好信访渠道畅通、信访受理及时、信访处置规范、责任倒查追究到位等各项环节。到今年7月底此,共接待各类信访案件65起,按期结案58起,按期办结率100%,另有7起正在办理中;息访息诉50起,息访息诉率达到86%;群众满意率达到100%;全年落实信访积案化解资金220万元,处置疑难信访问题8起;追责处理领导干部6人次,其中因处理信访事办理不及时、责任性不强处理4人次,稳控措施不到位处理2人次。通过制度建设和追责问效有效促进了信访案件的规范办理和重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访合理诉求的处理,有效做好了重点领域、重点群体、重点问题、重点人员的稳控工作。目前管理区未发生非正常上访,未出现群体性事件,确保了维稳特防期“北京不去、省内不聚、省外不串”目标实现。


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